某所有者包括有色金属废弃物、硼铁硼废弃物的再利用、加工利用(不包括危险废弃物)的销售:有色金属材料(不包括钨、锑、锡、贵金属)等经营范围的自然人独资企业被当地政府部门确认为非法经营而被禁止。那么，是合法经营还是非法经营，双方各执一词。2015年7月3日，广东省陆丰市人民法院开庭审理稀土事件。事件突然:长期经营被坎合法逆非法理解，陆丰市人民检察院以非法经营罪判决的公司名称陆丰市东实业有限公司(以下称东公司)。

该公司于2012年6月16日正式成立，营业执照经营范围为有色金属废弃物、硼铁硼废弃物的再利用、加工利用的销售范围为有色金属材料(不含钨、锑、锡、贵金属)。东轩公司年度生产计划为4000吨钕铁硼废料和1000吨荧光粉废料综合再生产项目，该项目取得陆丰市发展和改革局备案(陆发改为【2012】8号文件)。

2012年7月陆丰市宏通建设工程咨询有限公司对该项目编制了《可行性研究报告》和2013年1月环境保护部华南环境科学研究所对该项目编制了《环境影响报告》，全部论证该项目符合国家产业发展和可持续发展政策，符合国家循环经济发展战略，证明钕铁硼废料、荧光粉废料经受热、过滤器、提取分离工艺后，年重复使用水解稀土数量极大。2014年汕尾市环境保护局汕环信[2014]271号文件证明东西公司废弃物再利用的产品是稀土氧化物。

公司正式成立以来，采用国家认可的溶剂提取法重复使用技术，提取硼铁硼废弃物(30%稀土、65%铁、5%硼)、荧光粉废弃物(50%稀土、50%铝酸盐)中的氯化稀土水溶液，用于生产水解稀土。2014年4月至12月，东熙公司从深圳市宝安再生资源有限公司出售200多吨钕铁硼废料，从广西梧州市通宝再生物资有限公司出售18.63吨废磁铁，展开提取分离。提取的针对性，上海宇稀国际贸易有限公司等几个单位出售的单位，如单位出售的单位，如单位出售的单位。

2015年1月19日，广东省经信委员会、环境保护厅、工商局、公安厅治安局因他人匿名向东西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西19日晚上没有接受任何检查，东西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西2月4日，江西钨和稀土产品质量司法鉴定中心委托检查检查物品。陆丰市人民检察院审理:东西西西公司和员工非法经营在法庭上，陆西西西丰市检察院以非法经营罪驳回东西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西从2003年到事件，从江西、湖南等地，大量购买稀土矿回到陆丰市东西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西最后，在没有出示增值税专用发票的情况下，向上海宇稀国际贸易有限公司、江西省赣州虔瑞稀土发展有限公司、江西省赣州市信丰县逸源富实业有限公司、江西省华科稀土新材料有限公司、江西省赣州纳晶新材料有限公司等销售。非法经营扣除南流馀打气、馀加模型的个人账户。同时，检察院指控现场逮捕的曾某、陈某、郑某等东西公司的员工，忽视国家法律，参加非法经营活动，情节特别严重，其道德违反《中国人民共和国刑法》第225条规定，犯罪事实确切，证据明显，充分，非法经营罪追究刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第172条的规定作出判决。

律师提出了各种各样的意见:东轩公司和员工不构成犯罪，广东丰鹏律师事务所拒绝接受两名被告人的委托，分别指派律师兼任辩护人开庭申辩。几名辩护人经过多次试卷，通知被告人，并向有关部门进行调查和科学调查。

特别是在法庭调查中，辩护人完全一致地指出，审理机关指控一些当事人非法经营罪不正式成立。辩护律师说，被指控非法经营犯罪的主要事实有三部分:一是东西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西西辩护律师在法庭上向公诉人明确提出违反刑法违法经营罪的国家规定(刑法违反国家规定是指违反全国人大及其常务委员会制定的法律和要求，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发表的要求和命令)的明确规定，公诉人无法回答明确的国家规定。辩护律师指出，无论事实上还是法律受到限制，公诉人都不能由原告起诉。

该案件事务机关指出，第一，营业执照上没有写经营范围内有稀土产品，与稀土经营有关是非法经营，忽视东西公司废弃物再利用的产品是稀土产品，东西公司销售稀土产品不是违法的，这是本案错误判决的关键。第二，错误指出超范围经营是非法经营。非法经营的法律必须由全国人民代表大会和国务院制定，稀土相关的法律和规定只有两个。一是我国《中华人民共和国矿产资源法》属于全国人民代表大会制定，只对矿产铁矿环节没有禁止规定，对流通环节没有规定。

二是国务院于1991年收到《关于将钨、锡、锑、离子型稀土矿产列入国家实施保护性铁矿特定矿种的通报》(国发[1991]5号)，该文件只允许离子型稀土矿产后禁止铁矿、冶金和权利交易，其他稀土矿石和稀土废弃物和稀土产品不允许冶金和权利交易，但该通报属于刑法的国家规定很难确定。如果国家发行[1991]5号文件不属于国家规定，东西公司除非非非法铁矿稀土矿，否则一切道德都不构成犯罪，至少超过范围经营。

如果国家发行[1991]5号文件属于国家规定，只有离子稀土矿的经营属于非法经营，本案的鉴定结论是离子稀土矿产品的13份检查意见书，每份检查样品稀土矿产品的含量拒绝接近国家标准的离子稀土矿产品稀土矿产品的含量拒绝，该鉴定结论违反国家标准，应属于违反宪法，法院不应接受。辩护律师还称，这些被检验为离子稀土矿产品的物品都是阳江稀土厂寄存在东江稀土厂的货物，阳江稀土厂是政府公开发表拍卖获得的货物，他们已经向法院申请调查，但法院至今没有告诉我们为什么没有调查。另外，东洋公司出售了2000万以上的钕铁硼废弃物等(证明有税务收据)，上海宇稀公司也证明了向东洋公司取得硼铁硼废弃物，现在检查出的废弃物几乎没有剩馀，这些废弃物重复使用已经加工成稀土产品，这些稀土产品也已经销售辩护律师回答说，政府部门在没有进行任何检查之前必须检查货物，堵塞企业，监狱官逮捕了东西公司的员工，说明政府已经属于以先进为中心的东西公司的非法经营，本来有良好发展前景的企业处于重新开放的状态，法院也错误地开展审判凤凰财经网于2014年10月8日发表了《白稀土难倒工信部》这篇文章，采访了工信部原材料司稀土部长施耀强，施耀强具体应对寻找合适的法律定罪，在压制白稀土的交易中，我国现行法律还是空白的矿产资源法只对铁矿部分开展了规制，与其他部分有关，我国现在没有具体的法律和行政法规对黑稀土交易是否违法定义。

陆丰法院审理的东熙公司的非法经营案件是否扩大了罕见的非法经营罪的压制领域，律师的意见和审理机关指控哪一个，需要人民法院的公正裁决。但是，与本案相似的润龙非法经营金案，最低法的2次请示于2013年7月吉林市中级人民法院合议庭终审判决，改判润龙有罪。在犯罪法定、犯罪嫌疑的刑法原则面前，司法机关的责任尤其重要。

精研总书记语的重点是，要让很多人从司法事件中感受到司法的公平、公正。陆丰法院没有当庭宣判，大家都期待着法院的公正裁决。

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